淺析2010年我國“平安城市”建設走向

    東部平穩發(fā)展、中西部強力推進(jìn)

    城市報警與監控系統建設大規劃開(kāi)展始于2005、2006年，發(fā)達地區有些城市于2004年甚至早于2004年開(kāi)始，但中西部欠發(fā)達地區有些起步較晚，其中有一些是近兩年才剛剛開(kāi)始。因而各地有很大的差異性。

    開(kāi)展早的地區和城市（如浙江、江蘇、廣東等），有些已經(jīng)完成了二、三期建設，有些甚至完成了四期建設，如浙江義烏等；開(kāi)展晚的地區和城市，有些完成了一期建設，有些正在如火如荼地進(jìn)行中�？傮w來(lái)看，各地建設情況進(jìn)度不一，規模也不一。東部經(jīng)濟發(fā)達城市通過(guò)前期的大規模集中建設，開(kāi)始進(jìn)入平穩發(fā)展期；中西部經(jīng)濟欠發(fā)達城市開(kāi)始進(jìn)入強力推進(jìn)期。

    對廣大安防企業(yè)來(lái)說(shuō)，商機是多結構、多層次的。中西部盡管經(jīng)濟能力有限，但由于地域分布廣、城市多，因而對報警、監控系統需求量大；開(kāi)展較早的地區和城市，大多數都在增點(diǎn)擴面，同時(shí)有些系統已經(jīng)面臨更新和升級，因而也必將會(huì )帶來(lái)新一輪的商機。

    弄清概念、理清關(guān)系很重要

    何謂平安城市？我們有必要先弄清概念，理清關(guān)系。

    平安建設是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的保障工程。近年全國各地通過(guò)深入開(kāi)展以平安社區、平安鄉鎮、平安村寨、平安企業(yè)、平安家庭等為主要內容的平安建設，有力地促進(jìn)了社會(huì )治安綜合治理各項措施的落實(shí)，確保了社會(huì )治安大局的持續穩定。

    2005年9月，公安部科技局（現科技信息化局）在北京、蘇州、杭州、濟南4個(gè)城市公安機關(guān)先期試點(diǎn)的基礎上，決定在全國范圍內確定廣西玉林、湖南衡陽(yáng)、河北廊坊等22個(gè)城市公安局作為部級試點(diǎn)單位。這些試點(diǎn)城市將針對平安城市建設的需要，全面開(kāi)展報警與監控的網(wǎng)絡(luò )化建設。同期還部署了3111試點(diǎn)工程（即在省、市、縣三級開(kāi)展報警與監控系統建設試點(diǎn)工程，每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的地方確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區或街區為報警與監控系統建設的試點(diǎn)市、縣、社區或街區），提出了全面加快推進(jìn)城市報警與監控系統建設試點(diǎn)工作的要求。全國各省、市、自治區先后申報、確定470多個(gè)縣、市、區為3111工程試點(diǎn)。

    2006年6月，公安部、科技部在第一批科技強警示范城市試點(diǎn)的基礎上，又確定天津、石家莊、重慶等以中西部地區為主的15個(gè)城市以及江蘇、浙江、山東、廣東4省的無(wú)錫、揚州、紹興、濟南、珠海等23個(gè)城市共計38個(gè)城市為第二批創(chuàng )建科技強警示范城市建設試點(diǎn)城市。

    其實(shí)，仔細分析一下以上各個(gè)創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)起單位不同，性質(zhì)不同，側重點(diǎn)不同。但都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是：都是為了打造平安城市（當然也包括農村），構建和諧社會(huì )。

    其中，對安防行業(yè)影響最大帶來(lái)商機也最大的是城市報警與監控系統建設；在許多地方開(kāi)展的科技強警示范城市建設中，城市報警與監控系統也是重要的組成部分。

    各地城市報警與監控系統建設負責部門(mén)不盡相同，大部分由科技處負責；有些由內保局負責，如北京、上海；有些由信通處負責；有些由治安總隊或治安支隊負責；還有些由指揮中心負責，如廈門(mén)。各地差不多都成立了報警與監控系統建設領(lǐng)導小組，并下設辦公室，專(zhuān)門(mén)負責協(xié)調和系統建設推進(jìn)工作。

    因此，對有心參與城市報警與監控系統建設的安防企業(yè)來(lái)說(shuō)，弄清概念，理清關(guān)系很重要。

    農村技防為平安建設再掀高潮

    2009年8月，全國城市報警與監控系統建設應用經(jīng)驗交流暨農村技防工作河南現場(chǎng)會(huì )在鄭州召開(kāi)。此次會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)報警與監控系統建設開(kāi)始向廣大農村地區全面推進(jìn)，同時(shí)也標志著(zhù)農村技防時(shí)代的來(lái)臨。

    目前我國正處于城市化進(jìn)程加速階段，農村地區進(jìn)城務(wù)工人員越來(lái)越多，農村因此出現大量留守老人、留守兒童的現象，為農村社會(huì )治安帶來(lái)許多新的課題。要掌控農村治安局勢的主動(dòng)權，僅依靠單一的力量和傳統手段已很難適應，因此，開(kāi)展農村技防建設，借助科技手段，提高農村治安防范能力十分必要。

    相對于城市，農村公安基礎工作較為薄弱，有些邊遠鄉鎮派出所幾名警察要管幾萬(wàn)人口，警力嚴重不足，打擊和預防違法犯罪任務(wù)十分艱巨。

    近年來(lái)，全國許多省市在開(kāi)展平安城市建設的同時(shí)，緊緊圍繞科技創(chuàng )安和新農村建設，強力推進(jìn)農村技防建設，取得了可喜的成績(jì)。

    以河南省為例，河南省公安廳2008年下發(fā)《關(guān)于在全省全面推進(jìn)農村技防建設工作的意見(jiàn)》，要求在全省范圍內開(kāi)展農村技防建設。在兩年半的時(shí)間內，河南省公安廳先后14次召開(kāi)全省范圍的技防工作講評會(huì )、推進(jìn)會(huì )和現場(chǎng)會(huì )，有力推動(dòng)了農村技防建設的全面開(kāi)展。截至目前，全省農村鄉鎮90%的重點(diǎn)單位、超過(guò)80%的村、近60%的農戶(hù)實(shí)現了技防覆蓋，農村治安形勢明顯好轉。

    截止目前，鄭州市農村技防建設覆蓋率行政村達89.79%、自然村達81.44%、農戶(hù)達65.02%，共安裝攝像頭5800多個(gè)、報警器18800多個(gè)、氣死賊7000余個(gè)、門(mén)磁131000多個(gè)、十戶(hù)聯(lián)防13700多戶(hù)、門(mén)禁4300多套、其它技防設施8100多臺。

    山東省青島市農村技防建設也取得顯著(zhù)成效，全市農村已安裝監控攝像頭5148個(gè)，經(jīng)濟條件較好的地區已實(shí)現了村村有監控、戶(hù)戶(hù)能報警，全市技防村覆蓋率達到了64%；建成報警中心764個(gè)，安裝報警探測器56922個(gè)，其中絕大部分與110或區域報警接處警服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)。

    隨著(zhù)全國城市報警與監控系統建設應用經(jīng)驗交流暨農村技防工作河南現場(chǎng)會(huì )的召開(kāi)，下一步，全國各地農村技防建設將全面鋪開(kāi)，這也必將為廣大安防企業(yè)尤其是低端產(chǎn)品企業(yè)帶來(lái)不小的商機，從而為安防行業(yè)帶來(lái)中高端產(chǎn)品進(jìn)城，低端產(chǎn)品下鄉的繁榮局面。平安建設為安防行業(yè)帶來(lái)的商機可謂一浪高過(guò)一浪。

    高端產(chǎn)品需求旺

    在采訪(fǎng)中記者發(fā)現，各地城市報警與監控系統建設，對先進(jìn)技術(shù)和高端產(chǎn)品的需求十分旺盛。

    城市報警與監控系統建設培養了一大批懂技術(shù)的技防管理工作者，記者通過(guò)與許多省市技防辦主任（或科長(cháng)）的交流和探討發(fā)現，他們大多數都是專(zhuān)家型的人才，多年的工作實(shí)踐，不斷的學(xué)習、摸索和積累，讓他們對安防技術(shù)和產(chǎn)品有著(zhù)深入的了解和掌握。這一點(diǎn)，遠遠超乎記者的想象。

    在采訪(fǎng)中記者也了解到，作為城市報警與監控系統規劃建設指導者，對安防技術(shù)和安防產(chǎn)品也十分關(guān)注，他們迫切需要了解安防市場(chǎng)和安防企業(yè)的情況，迫切需要了解最新的安防技術(shù)和產(chǎn)品，了解安防技術(shù)發(fā)展趨勢，也希望記者向他們推薦一些好的安防企業(yè)和產(chǎn)品，以便能夠讓他們多一些選擇；也希望向他們推薦一些能夠幫助他們解決難題的系統解決方案和軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)。安防技術(shù)如果才能更好地滿(mǎn)足城市治安防控和公安實(shí)戰需求，是需要我們共同探討和研究的課題。

    通過(guò)采訪(fǎng)我們深切體會(huì )到，許多地方在城市報警與監控系統建設中，對高端、高清產(chǎn)品以及具有行為分析識別技術(shù)的系統和產(chǎn)品，有著(zhù)強烈的需求�？梢钥闯�，城市報警與監控系統建設，對系統和產(chǎn)品的要求很高。

    因此，廣大安防企業(yè)尤其是具有技術(shù)研發(fā)實(shí)力的企業(yè)，應當不斷提升自己的研發(fā)和技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)出圖像更清晰、更穩定、更實(shí)時(shí)、更智能的產(chǎn)品，從而滿(mǎn)足平安城市建設不斷增長(cháng)的市場(chǎng)需求，為平安城市建設提供更有力的技術(shù)支撐。